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都匀市发展和改革局 都匀市教育局 都匀市财政局

关于对《都匀市公办幼儿园保教费收费标准调整方案》公开征求意见

为促进全市学前教育发展,改善办园条件,提升办园质量,按照《中华人民共和国价格法》《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)《中共贵州省委贵州省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》(黔党发〔2020〕6号)《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省定价目录(2018年版)的通知》(黔府办发〔2018〕23号)等法律法规规定,结合幼儿园成本监审情况,都匀市发展和改革局、都匀市教育局、都匀市财政局拟定了《都匀市公办幼儿园保教费标准调整方案》(征求意见稿),现予公布,向社会公开征求意见。

此次公开征求意见的时间为2022年2月21日至2022年3月22日。有关单位和社会各界人士可在此期间,将意见、建议通过电话或电子邮件方式反馈至市发展和改革局或市教育局。

感谢您的参与和支持!

联系方式:

都匀市发展和改革局

电话:0854-8232617;

邮箱:342842906@qq.com;

都匀市教育局

电话:0854-8231109;

邮箱:627530554@qq.com

附件:都匀市公办幼儿园保教费收费标准调整方案征求意见稿

都匀市发展和改革局 都匀市教育局 都匀市财政局

2022年2月20日

为促进都匀市学前教育发展,改善办园条件,提升办园质量,按照《中华人民共和国价格法》《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)《中共贵州省委贵州省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》(黔党发〔2020〕6号)《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省定价目录(2018年版)的通知》(黔府办发〔2018〕23号)等法律法规规定,根据都匀市公办幼儿园成本监审情况,结合都匀市实际,制定本调价方案。

一、幼儿园基本情况

都匀市公、民办幼儿园共计137所,其中公办幼儿园85所、民办幼儿园52所(民办中普惠性幼儿园45所);全市在园幼儿18674人,其中公办幼儿园9898人、民办幼儿园8776人(民办中普惠性幼儿园8069人);教职工2628人,目前我市省级二类示范幼儿园1所,州级示范幼儿园3所,县级示范幼儿园27所,基本办园53所。2022年拟定都匀市第一幼儿园申创省级示范幼儿园第二次评估,都匀市杨柳街中心幼儿园、都匀市墨冲镇墨阳中心幼儿园、都匀市匀东镇坝固中心幼儿园分别申创州级示范幼儿园。

二、现行收费标准

1.都匀市公办幼儿园收费标准制定落实情况。

公办幼儿园及民办幼儿园收费情况:我市公办幼儿保育保教费收费标准为州级示范幼儿园(300元/生/月)、县级示范幼儿园(200元/生/月)、县级示范幼儿园(村级)(150元/生/月)、基本办园(100元/生/月)。幼儿伙食收费标准为城区公办幼儿园两餐两点(9元/生/天)、农村幼儿园两餐两点(7元/生/天),每月按照22天收取。普惠性民办幼儿园保育保教费每生每月不高于800元。

2.收费标准动态调整情况。

公办幼儿园保育教育费、取暖费、伙食费严格按相关标准收取。享受财政补助的普惠性民办幼儿园保教费按《贵州省普惠性民办幼儿园认定扶持及管理办法》(黔教民办〔2019〕91号)文件要求执行,普惠性民办幼儿园保育教育费最高标准不得超过800元/生/月。

三、定价依据

1.《中华人民共和国价格法》;

2.《贵州省定价目录》(2018年版);

3.《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委第8号令);

4.《贵州省定价成本监审目录(2020年版)》;

5.《省发展改革委 省财政厅省教育厅关于明确幼儿园收费管理权限的通知》(黔发改收费〔2019〕1188号)。

四、保教费成本监审情况

根据都匀市公办幼儿园提供的2018-2021年保教费财务收支情况,我局对都匀市各幼儿园的保教费成本进行了监审。从成本监审情况看,幼儿园保教费定价成本包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四大项,扣除了财政拨款补偿成本和部分与保育教育费无关费用后,成本审核结论如下:

1.省级示范园保教费每月生均成本550.46元;

2.州级示范园保教费每月生均成本582元;

3.市级示范园保教费每月生均成本344.62元;

4.乡(镇)幼儿园保教费每月生均成本286.35元。

五、省内其他市州收费情况。

遵义市省级二类最高收费标准650元/月·生、市级一类最高收费标准550元/月·生。安顺市拟调整收费标准:省级二类示范幼儿园540元/月·生、省级三类示范幼儿园510元/月·生、市级示范幼儿园拟调整为490元/月·生。六盘水市拟调整收费标准:省级二类示范幼儿园540元/月·生、省级三类示范幼儿园510元/月·生。

六、定价原则

坚持公益性原则。办好学前教育、实现幼有所育,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。学前教育是重要的社会性公益事业,公办幼儿园收费标准,应综合考虑当地城乡经济发展水平、成本支出和群众承受能力等实际情况,按照公益性原则制定。

七、保教费拟调整标准及理由

(一)保教费拟调整标准

鉴于我市公办幼儿园收费的实际情况,按照《贵州省省级示范幼儿园评估方案和细则》类别要求及《都匀市公办幼儿园保育教育费收费标准调整区间的建议》,并根据我市存在有附属幼儿班的实际情况,建议对我市保育教育新收费标准调整如下:

(二)调整收费的依据及理由

公办幼儿园保育保教费收费过低。2019年12月,省发展改革委、省财政厅、省教育厅下发了《省发展改革委 省财政厅 省教育厅关于明确幼儿园收费管理权限的通知》,2020年,由于受猪肉价格的上涨和疫情的影响,一直未落实文件精神。目前,我市公立幼儿园的保育保教费还在参照2010年贵州省物价局、贵州省财政厅、贵州省教育厅所印发的黔价费〔2010〕18号文件执行。根据《幼儿园教职工配备标准 》要求,幼儿园师幼配备标准为1:7,我市公办幼儿园在园幼儿数为9898人,需配置专任教师和保育员共1414人,目前我市幼儿园核定编制数为324个,现有正式幼儿园教职工343人(含2019特岗教师13人,2020特岗教师16人),总体师资严重缺乏,不足部分师资及其他临聘工作人员均为幼儿园自筹资金外聘,因此各园所收取的保育教育费大部分用于支付外聘人员工资,聘请工资标准均在3500元/人/月以上(含五险一金)。近年来,因临聘人员工资上涨、办公经费支出大等因素,我市公办幼儿园在校园建设,设施维护、设备添置、师资培训等方面经费投入不足,严重影响幼儿园教育教学的发展。调整后将主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件,逐步实现在编与非在编教师同工同酬。

八、调整保教费的影响

对幼儿园的影响。一是促进公办幼儿园改善办园条件,扩大办园规模,较大程度满足群众入园需求,缓解社会矛盾。二是幼儿园可以按规定补充有一定水平和能力的教师、更新教学设备,配齐配足教学设施和教学玩具,提高幼儿园保教质量,促进学前教育发展。

九、相关要求

(一)幼儿园除收取保教费、经批准的服务性收费(伙食费、取暖费)外,不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿正常在园时间内,幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特长班、兴趣班和亲子班等特色教育为名,向幼儿家长另行收取费用,不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

(二)幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费,不得在幼儿注册前或跨学期(月)预收保教费,严格执行国家、省有关减免政策。

(三)幼儿园应在园醒目位置向社会进行公示,公示内容含收费项目、收费标准、收费依据及12315投诉举报电话、内部监管电话等相关内容。保教费收入由幼儿园收取后全额上缴同级财政,资金的监督使用管理办法,按相关制度执行。

(四)调整收费标准后,幼儿园应增强办园积极性,改善办园条件,扩大办园规模,按规定配备相应的办园设施设备,提高幼儿园保教质量。幼儿园要做好收费调整的宣传解释工作,让社会各界充分了解当前幼儿园发展的必要性和紧迫性;了解公办幼儿园运转面临的困难,确保公办幼儿园实现良性运行,促进学前教育健康发展。

十、拟执行时间

保教费收费标准拟从2022年3月1日起执行。