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为什么要签改造协议书(改造协议书是怎么回事)

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征地拆迁期间，拆迁户和拆迁部门之间经常会有各种各样的矛盾，如果拆迁户在一定期限内未同意签协议或搬迁，那么拆迁部门出于推进拆迁进度的考量，往往会采取违法强拆的行为，同时鉴于拆迁部门无权擅自强拆的规定，所以拆迁部门往往会找许多五花八门的理由为强拆作辩解，而“拆危代拆迁”则是其中典型的一种。

拆迁不成改拆危房，这到底合法吗？今天笔者就以浙江省绍兴市越城区的一则强拆案件为例，带大家了解一下。

一、案情简介

赵某在浙江省绍兴市越城区北海街道拥有一处合法房屋，多年来赵某一家一直在该房屋居住生活。

2020年4月，赵某的房屋被纳入到拆迁范围，但因补偿安置标准过低，赵某一直未同意与拆迁部门（街道办）签订拆迁补偿协议。

2020年9月，拆迁部门以赵某的房屋存在安全隐患为由，委托检测公司对其房屋进行检测，并最终将赵某房屋认定成危房，最终以拆危房为由，将赵某的房屋强制拆除。赵某不服，遂委托律师提起本案诉讼。

庭审中。拆迁部门辩称：“我方于2020年9月，发现了赵某房屋存在安全隐患，经检测，其房屋存在安全隐患，为排除妨碍、消除危险，我方遂强拆了其房屋，强拆行为合法，请求驳回赵某的诉讼请求”。

二、案件分析

本案中，赵某的房屋已经实际居住、生活使用多年，这么多年来却均没有被有关部门以房屋存在安全隐患为由，被鉴定成危房，更没有被以“拆危房”的名义强拆，但偏偏在房屋被纳入拆迁范围，未同意与拆迁部门签订拆迁补偿协议的情况下，赵某的房屋才被当作危房强拆，这显然并非巧合，结合案涉拆迁的整体背景，显然是拆迁部门以“拆危房”的名义，实施强拆行为，执法目的不当，强拆行为违法。

此外，即便是从拆危房的法律规定来分析，拆迁部门的强拆行为亦不具有合法性，根据《浙江省房屋使用安全管理条例》的规定，检测报告中不仅要有鉴定意见，也要后明确的处理意见，但拆迁部门作为委托方，未进一步要求检测机构提供处理意见，也未依法送达给赵某，并且拆迁部门也未依法作出《危房拆除决定》即实施强拆行为，故即便从拆危房的角度看，其强拆程序亦属严重违法。