征收红线图是什么意思(征收红线图是哪个部门出的)

文|王书博

编辑|王琰

在地方政府实施的不动产征收活动中,征收范围的确定对人民群众有着重大影响。一是关系到公民的哪些土地房产将会被征收;第二，在征收范围确定后，已列入征收范围内的不动产将不能再进行相关的改造活动。

实践中,不少地方政府实施的征收活动,对征收范围的确定比较随意,甚至一些地方出现政府的主要领导来画圈的现象,这无疑侵害被拆迁人的的合法权益。故在确定征收范围时，要依照规定的原则来确定，只有这样才能保证被拆迁人的权益。

一、遵守比例原则

行政行为应当依法作出,且具备正当性、合理性。地方政府在行使自由裁量权的时候,负有审慎决断的责任。比例原则是行政法的重要原则,是指行政主体实施行政行为时,应当兼顾行政目标的实现和行政相对人权益的保护。

如果行政目标的实现可能对相对人权益造成损害,这种损害应当尽可能地限制在最小的范围之内,二者应有适当的平衡。不动产征收具有强制性,会影响到公民的合法权益。所以,征收范围的确定不能随意为之。

征收范围的确定,主要根据《城乡规划法》有关规定,要依据发展改革部门作出的建设项目批准文件、规划管理部门核发的规划选址意见、建设用地规划许可证,以及国土资源部门作出的用地预审意见、划拨决定等文件来体现《征收条例》第8、9条规定的“确需”。

同时,还应对拟征收范围内的建筑、居民、环境、生产、生活等社情民意进行调查了解,再进行经济、环境、风险等方面的评估,从而选择征收成本低、对被征收人影响小的征收范围确定方案。另外、征收范围红线图标注的四至,应当清晰、明确。

二、 是否适用合理性原则

在司法实践中,不少人认为,对于征收范围的确定适用征收决定行政行为合理性原则,根据《行政诉讼法》规定，法院可以不审查行政机关作出行政行为的合理性问题。征收范围的确定有着行政机关的自由裁量，但征收范围的确定事关公民的不动产是否被征收，征收范围如严重不合理，则将属于合法性问题范畴。

同时，《行政诉讼法》也规定了，法院要纠正明显不当的行政行为。行政行为应在正当考虑的基础上追求行政目的，行政机关确定的征收范围要符合行政目的，合理性最终走向合法性，不合理的征收范围最终将导致不合法的行政征收。

结语

地方政府在确定不动产征收范围的时候,不仅要依据政府职能部门作出的有关材料,而且还要考虑不动产居住、经营状况以及周边地理环境等因素,确定的征收范围应本着对被征收人有利,同时兼顾地方政府的征收成本。在地方政府作出房屋征收决定的程序中,依法合理地确定征收范围是非常重要的一个环节,被征收人对此予以重视。