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近期，上海市虹口区市场监督管理局发布信息显示，上海小奢后生物科技有限公司因一块手工皂宣称具有“清螨”功效，被罚款。然而，在国家药监局非特化妆品备案系统中，却有“除螨、清螨”产品备案，洗面奶、皂类宣称除螨、清螨也由来已久，这是怎么一回事？

行政处罚决定书显示，上海小奢后生物科技有限公司（下称：小奢后）于2021年3月7日从名为“肌肤的春天”淘宝商铺以39.9元价格购入一块“黛诗丽-蚕丝蛋白手工皂”产品，并于2021年3月15日放置于店待售。

据悉，该手工皂产品宣称的特点为，能吸附并带走杂质，蕴含蚕丝提取物，多种氨基酸，滋养修护肌肤，同时可以控油、净痘、清螨，绽放嫩滑美肌。根据《化妆品标识管理规定》第三条化妆品的界定，该产品为化妆品。

对此，上海市虹桥区市场监督管理局认为，该公司违反国家质检总局第100号令《化妆品标识管理规定》第十六条第二项“化妆品标识不得标注下列内容：（二）明示或者暗示具有医疗作用的内容”，据此向当事人发出责令整改通知书，要求立即予以改正。2021年5月18日，再次对当事人进行检查，现场查见当事人仍将此产品放置于店内展示柜中待售。

▍截自上海市市场监督管理局

最终，上述市场监管局根据《化妆品标识管理规定》第三十一条：“违反本规定第十六条的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规规定处理。”的规定，对小奢后罚款6000元。

根据新颁布的《化妆品监督管理条例》，香皂不适用本条例，但是宣称具有特殊化妆品功效的适用本条例。目前特殊化妆品包含：祛斑美白、防晒、防脱、染发、烫发以及新功效。在业内看来，“清螨”超出化妆品定义范畴，不应该按照化妆品相关法规来处理。

某行业人士同时表示，根据判决书，在法定期限内，当事人没有提出陈述、申辩意见。如该企业在申诉期限内，提出申诉，或许还有转机。

针对上海小奢后生物科技有限公司因宣称“清螨”被罚一事，青眼第一时间联系了上海市虹桥区市场监督管理局进一步了解情况，但是截至发稿，电话一直无人接听。

据了解，这并不是小奢后首次被罚款。2020年11月5日，该公司还曾因购买假冒注册商标，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法行为，最终被上海市虹口区市场监督管理局罚款500元。另值得一提的是，小奢后成立于2020年5月，该公司已于2021年9月30日注销。

事实上，除螨类产品一直以来都被各大KOL、美妆博主所推荐。在小红书平台以“除螨”为关键词进行检索，会出现各种除螨产品，除了手工皂外，还包括除螨洗面奶、除螨霜、除螨沐浴露、除螨洗发水等各种产品。在淘宝、1688等平台，也可以看到各类除螨产品的推荐。

青眼注意到，某国产新锐品牌淘宝官方旗舰店也在售卖皂类除螨产品，对于产品“除螨”宣称，一位该公司员工告诉青眼，公司是将这款产品界定为皂类，没有在国家药监局备案。有行业人士表示，肥皂目前不归属化妆品，没有明确定义，是否能宣称除螨不好判断。

但在国家非特殊用途化妆品备案服务平台，青眼看到宣称“除螨”的产品备案已有60余条，包含了儿童除螨沐浴露，以及洁面乳、洗发水、面膜等多个产品品类，也有“清螨”产品备案，不过目前大多数“除螨”“清螨”化妆品都显示已注销。

▍截自国产非特殊用途化妆品备案服务平台

针对这一现象，多位行业人士表示，国产化妆品是所在地的市场监督管理部门进行审核，对于法规解读可能不到位，进口化妆品里面没有除螨产品。也有行业人士表示，新规之前，“除螨”是可以宣称及备案的，新规后，就不能宣称了。

青眼曾在《“舒敏”“无硅油”不能用？行业急盼化妆品备案标准统一》一文中提到，由于备案标准的不统一，导致同一个宣称在有的省市可以用，有的省市则通不过的情况。“除螨化妆品”或许也是这么来的。

类似于牙膏，当前皂类产品的规范管理相对还比较欠缺，所以皂类产品能否宣称除螨尚有争议，但“除螨不属于化妆品功效范畴”却可以说是行业共识。有业内人士表示，从生产制造供应链来说，皂类产品降低了上市前合规门槛，普通皂类不用进行化妆品备案申请即可上市。他同时认为，清螨、除螨等显然超出了化妆品功效范畴。

另一行业人士同样认为，新规后，化妆品监管趋严，目前化妆品在宣称产品卖点中，必须提供强有力的第三方报告，而除螨不属于化妆品功效范畴。

“按照农药定义，除螨应该属于农药管辖，不属于化妆品管辖范畴。”多位行业工程师告诉青眼。根据我国《农药管理条例》，农药主要用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草和鼠、软体动物等有害生物，其中就包括螨。

值得一提的是，今年7月，广州蜜都化妆品有限公司产品御肤双萃净润除螨皂套盒因宣称“除螨率高达99%+”等涉及疾病治疗功能，被罚款18.5万元。据广州市从化区市场监督管理局显示，当事人提供的分析检测报告显示粉尘螨灭螨率为100%，但该结果为参照NY/T1151.2-2006（农药登记卫生用杀虫剂室内药效试验方法及评价 第2部分：灭螨和 驱螨剂）进行室内培养皿24小时培养后的检测结果，并非纺织物、人体皮肤表面等的测试结果。且当事人在广告中并未说明除螨率为实验室培养皿内测试的结果，而是直接以纺织物图片的方式宣称除螨率达99.9%，这对产品性能表示不准确，易使推销的商品与药品相混淆等内容，违反了《中华人民共和国广告法》第八条和第十七条的规定。

▍截自广州蜜都化妆品有限公司行政处罚书

从上述这个案例也可看出，对于除螨产品的界定和除螨效果的评价，都有着一定的争议。

有行业人士表示，“痘痘，粉刺，痱子里不藏有螨虫，那些宣称具有‘除螨’效果的化妆品，很多针对的都是螨虫叮咬后产生的过敏红点。而一些‘除螨’化妆品使用后，之所以能达到一定功效，可能是在产品中非法添加了林可霉素、克林霉素及氧氟沙星等抗生素产品。

根据南方都市报报道，2020年7月，儋州那大红彤彤化妆品店所销售的一款“美肤素TM清痘除螨霜（女士专用）”检验出含有禁用物质甲硝唑，甲硝唑是抗菌药物。

由此可见，对于除螨类产品的宣称和规范性问题，监管从未松懈，就化妆品行业来说，随着新规的实施，任何功效宣称也都应该有充分的科学依据，才能规避更多风险。

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