宁夏最穷地方叫什么(宁夏最穷的地方是哪里)-百科网

宁夏最穷地方叫什么(宁夏最穷的地方是哪里)

巍巍贺兰山蜿蜒曲折，滚滚黄河水汨汨流淌。

贺兰脚下有一山石尖突如嘴，这座依山傍水的城市由此而得名——石嘴山。

新中国辉煌70载，宁夏人不能忘记这个曾生产出第一吨煤、第一吨铁、第一吨钢的西北老工业城市。岁月有情亦无情。几十年的发展建设，几十年的粗放管理，到本世纪初，石嘴山不仅被列入国内环境整治“黑名单”，还要面对资源枯竭的窘境。

十年多来，GDP 断崖式下跌，生态环境脆弱难耐，煤炭10万下岗职工亟待得到安置……一轮又一轮的改革，一场又一场转型升级的“战役”，石嘴山可谓负重前行。

城市老了怎么办？“振奋精神，担当实干，走转型发展之路，向高质量发展要效益！”石嘴山市委书记王文宇语气坚定。他建议记者多走走看看，这座资源枯竭型城市依托转型才有了出路，锐意改革才换发生机，铺就绿色才实现了发展。

一个“转”字转出一片天

依煤而建，依煤而兴，这个宁夏工业之长子经过几十年的发展建设终于难逃“因煤而衰”的尴尬处境。

转，只有转。全面转型别无选择。“作为西北老工业基地，企业转型搞了多年，一方面企业如何转、转成什么样无法考量；另一方面政府推手作用无从实施”。石嘴山市长李郁华坦诚地说。因此近几年我们推行“差异化”转型。

转型，瞄准传统产业脱胎换骨。老工业城市工业结构通病就是重者太重，轻者太轻。但不是“重”的就全部拿掉，清一色地踢出局外。宁夏晟晏集团就是石嘴山“老家底儿”里长出的一棵“参天大树”。

笔直整洁的巷道，花草簇拥的厂区，一尘不染的车间……记者不敢相信眼前的是年产值80多个亿的国内最大硅锰合金生产企业。“无锰不成钢啊，国民经济怎么也少不了干我们这一行的”，宁夏晟晏实业集团董事长杨斌不乏幽默地说。杨总告诉记者，2009年企业从采煤卖煤的传统煤炭企业十年间不断地实施转型升级，重组了周边47家散乱污中小企业，吸纳了近2000多下岗职工；累计投资30多个亿搞废水、废渣、废气循环经济改造；除引进德国、美国先进设备工艺，常年与中国钢联院联合开发实现技术国内领先；最后是企业生产的中碳锰铁、低碳锰铁畅销三十多家国内重点钢铁企业……

转型，对标一流“打擂比武”。近几年市委市政府陆续出台《石嘴山市工业企业对标工作考核验收办法》，明确了铁合金、电石、碳化硅、活性炭等13个行业的对标指标考核体系。“两年多来，我市不仅涌现出几十个绿色工厂、数字化车间，还成长起来一大批维尔铸造、赛马水泥、滨河碳化硅、吉元冶金等一批现代科技及绿色生产企业”，市工信局局长孙伟介绍说。

大地神州轮胎

再转，编制现代“招商图谱”。西北内陆小城市，招商引资已成为一本难念的“经”。招谁与谁招，简单问题现阶段却出现新“瓶颈”。市投资促进局局长常贵生告诉记者：“前些年，经常是漫无边际地去招商，由于源头缺乏顶层设计，全市经济发展自然没有章法”。近几年，石嘴山市针对现有骨干行业产品、产能、市场分布等上下游分布情况，编制延链、补链和强链的“招商图谱”，瞄准长三角实施精准招商。仅今年1至8月，全市共实施招商引资项目185个，计划投资261.22亿元，累计到位资金139.34亿元，同比去年增长63.6%。

一个“绿”字绿出一片海

秋日走近贺兰山，山上郁郁葱葱，山下碧水荡漾，北武当河两岸旖旎妩媚。近几年，媒体竞相报道今日石嘴山“煤”城变“美”城、戈壁成绿洲、滩涂现花海……

一句话，昔日的“傻大黑粗”，今朝一个“绿”字了得。作为资源（煤炭）枯竭型城市，最难突破的瓶颈是生态，而石嘴山近些年最大的收益也是生态。常言道，一份耕耘一份获得。知道石嘴山为了这个“绿”字是怎样付出的吗？有人说是高度重视，是责任意识；有人说是科学规划，是肯花血本。这些是答案又不是答案。

过去为“绿”而“绿”，如今必须造“绿”成“海”。如何让绿水青山变是金山银山，与扶贫一样“绿”到深处都是“最难啃的骨头”。

石嘴山市生态综合整治办公室主任张建华侃侃而谈。“五年前，种花种草清淤排污，没有什么伤筋动骨的事儿，这两年生态整治目标划定：保卫父亲山（贺兰山），守护母亲河。我的天，这不知要动多少企业的‘奶酪’！”

守护母亲河，“铁腕”出击。宁夏入黄排水沟有13条，3条在石嘴山，黄河出水不达标问题就出在石嘴山。为了确保71.9公里黄河段出水达标，三年来全市拔掉几十个烟筒，关闭近百家山散乱污小企业，几十家家排废渣、废水的企业清一色上马循环经济基础设施，少则投资几千万，多则投资几个亿。

石嘴山国家5A级景区——沙湖

保卫父亲山，“断腕”出手。截止到2016年底，多年无序开采致使贺兰山千疮百孔。还我绿色贺兰！2017和2018仅仅两年,用两组数字说话。其一是年均牺牲23.5%的GDP，关闭了118处煤矿、洗煤厂和储煤场，共拆除建筑物55万平方米、机械设备4.8万套；其二共投资19.8亿元，实施“一线、两沟、多片”的生态修复工程，人工造林0.35万亩，完成整治面积6.2万亩，种植树木3万株。

不让贺兰山“哭泣”，不让母亲河“流泪”，这似乎是感天动地的大事业。其实，在石嘴山还有一个生态治理“死角”和“盲区”——百万亩盐碱地整治与利用。

想去看300亩面积的花海吗？星海湖南边不远的地方，那里曾是个大盐碱坑，如今美极了!盐碱坑变花海？说者无意，不到一刻钟记者驱车赶到“花海”，果然美不胜收。

“现如今，生态治理工程不仅需要‘断腕’决心和‘铁血’手段，更多需要科技手段的灵活运用”，宁夏宁苗生态园林集团股份有限公司总经理余根民满脸自信。怎么个科学手段呢？余总娓娓道来。先“治”。由于盐碱地地下水位太高，盐碱随水来随水走，采用“挖低填高”的方式，低洼成湖，高处可做种植区；后“排”。采用“明沟暗管”的方式稀释盐碱；第三放沙土，即选择周边清淤沙土铺到表层以增加土壤透气性；最后是有效施用有机肥。接着，余根民又用了半个多小时向记者介绍，如何运用科学工艺将“绿”变“美”，再由“美”变“富”。

的确，石嘴山其现代生态建设已走上了寻“绿”变“美”、“美”到“富”科学路径。经过多年整治修复，目前全市沙漠面积12.7平方公里，湿地面积415平方公里，水资源总量10.8亿立方米。石嘴山以沙湖为核心区，衔接市内多个生态景点，将山、沙、水、苇、鸟五大景源有机结合，构成独立的秀丽景观,成为集风景旅游、观光娱乐、体育竞技、疗养避暑、休闲度假为一体的西北风景名胜区。

“绿”何以成“海”？如今这里生态与旅游融合发展势头强劲。不仅北武当河生态新区游人如织，“绿皮小火车”看老三线、感受激情燃烧岁月的“工业遗址观光体验游”更是吸引四海游客的眼球儿。

一个“改”字改出一活水

自从“立家之本”煤炭资源枯竭了，多年来石嘴山苦苦奔波与转型升级与生态建设两个“战场”，但是这座城市还有一个“神来之笔”，就是农村相关机制的改革。

“我市平罗县的农村制度改革最初是被认定为国家试点，后来作用和效果位居前沿，近几年多项农村制度改革起到引领全国的作用”，石嘴山市农业农村局副局长刘玉宏声音洪亮。

如果没有记错的话，记者这已是第三次采访平罗县人大副主任、县农改办主任顾自军：“农民最大的切身利益就是土地，随着我国农业农村改革的深入，他们越来越关心‘房前屋后’的土地能给他们带来多大利益”。顾自军分三个层次展开：

工业遗址旅游景区的“绿皮小火车”

第一，尽管土地归集体所有农民能否拥有经营权？能否能与城市人拥有房产证一样也能够有“证”在手？于是2015年平罗县在全国范围内率先推行农村土地经营管理制度改革，即土地确权颁证、集体荒地管理、农村承包土地经营权及流转经营权三项制度改革。第二，农民对集体土地公益和福利那一部分，还想分到一点儿权益。怎么办？因此2017年始先后实施明细土地权属关系等和宅基地、集体经营性建设用地和集体土地征收“三块地”的农村制度改革。

顾自军接着介绍道，多年来解决农村制度管理的突出问题、突出矛盾需要改革，为了破解改革中产生的新问题新矛盾还得通过改革。今年平罗又在率先全国尝试农村土地超占有偿使用、新增有偿取得、转让政府补贴、审批县域统筹的多项改革。“截止目前，全县98%的农民都拿到了农村集体土地承包经营权证，凭借此‘证’转让土地42万亩，抵押贷款12.6亿元”，顾自军说。

也许是农村管理制度改革尝到了甜头，这些年石嘴山大兴改革之风，碰到发展瓶颈要“改”，没有固定模式要“改”，运行中出现羁绊要“改”。

市县三个工业园区的“整合”改革、智慧教育的“扩点提面”改革，互联网+医疗的“强基健底”改革、构建“1+4+N”养老服务模式改革等等。一“改”则通，一“改”则活。

资源枯竭致使工业经济多年低迷徘徊，石嘴山人没有懈怠，没有彷徨，坚持科学发展，咬定转型升级不放松。奋斗者终见彩虹，这个“老”了的城市终于实现了惊艳的转身：今年连续三个季度，石嘴山工业产值增加值、固定资产投入领跑宁夏，一切不是偶然的。